黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《2021年全省建設標準和科技工作要點》的通知

黑建科〔2021〕2號

各市（地）住建局：

現(xiàn)將《2021年全省建設標準和科技工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好工作落實。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年4月6日

2021年全省建設標準和科技工作要點

2021年全省建設標準和科技工作總體思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，圍繞城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展以及我國二氧化碳排放達峰目標和碳中和愿景，提高建筑能耗水平，加快發(fā)展綠色建筑，穩(wěn)步推廣裝配式建筑，推進建設科技創(chuàng)新，完善技術標準，積極促進全省城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展。

一、提高建筑節(jié)能水平

（一）嚴格執(zhí)行節(jié)能標準。繼續(xù)加大對《黑龍江省居住建筑節(jié)能設計標準》（DB23/1270-2019）和《黑龍江省公共建筑節(jié)能設計標準》（DB23/T2706-2020）宣貫執(zhí)行力度，促進標準實施。加強引導，鼓勵各地執(zhí)行《黑龍江省公共建筑節(jié)能設計標準》。推廣建筑低能耗技術和產(chǎn)品，繼續(xù)開展低能耗建筑建設試點。加強新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行的全過程管理，確保全省新建建筑節(jié)能設計達標率和施工合格率達到100%。

（二）推動既有建筑節(jié)能改造。各地要將建筑節(jié)能改造作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造基礎類改造內(nèi)容，結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推動既有建筑節(jié)能改造。認真落實省政府《關于印發(fā)黑龍江省散煤污染治理“三重一改”攻堅行動實施方案（2020-2022年）的通知》要求，年度計劃改造居住建筑不低于1300萬平方米，其中哈爾濱、綏化、肇州改造面積分別不小于650萬平方米、40萬平方米和3萬平方米。鼓勵各地對高耗能公共建筑實施節(jié)能改造，年度實施公共建筑節(jié)能改造力爭超過10萬平方米。

（三）推廣可再生能源建筑應用。各地要認真執(zhí)行《黑龍江省地熱能供暖專項規(guī)劃》，重點示范區(qū)和積極示范區(qū)應盡快啟動示范項目建設。重點在集中供熱未覆蓋區(qū)域、政府投資項目中推廣應用地熱能。鼓勵各地挖掘可再生能源應用潛力，發(fā)展太陽能光伏、生物質(zhì)能、空氣源熱泵等可再生能源作為供熱能源補充，促進當?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整，年度力爭推廣可再生能源建筑應用50萬平方米。

二、促進綠色建筑量質(zhì)齊升

（一）擴大實施范圍。貫徹落實《黑龍江省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》，強化監(jiān)督管理，落實工作責任，實行季報制跟蹤督導，推動城鎮(zhèn)新建建筑全面實施綠色設計。各市地城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑設計面積占比應達到70%以上，全年力爭完成新建綠色建筑不少于1000萬平方米。各地政府投資的公共建筑、保障性住房和各類棚戶區(qū)改造項目應執(zhí)行綠色建筑標準，引導商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設高品質(zhì)綠色建筑，積極推進綠色建筑標識評價工作。

（二）完善技術標準。組織編制綠色建筑設計標準和綠色建筑驗收標準，提高建筑建設底線控制水平。開展綠色建筑相關標準宣貫工作，促進設計施工驗收等各環(huán)節(jié)技術人員加深對綠色建筑標準的深化理解和運用。推動技術服務單位開展綠色建筑全過程咨詢管理，提高綠色建筑設計和施工質(zhì)量。

（三）促進綠色建材推廣應用。加快開展綠色建材產(chǎn)品認證，建立產(chǎn)品信息采集機制及管理平臺，重點推廣高強鋼筋、高性能混凝土、保溫結(jié)構(gòu)一體化墻板和預制裝配式建筑部品部件的應用。政府投資工程中宜率先采用綠色建材。鼓勵哈爾濱等地開展綠色建材應用示范項目建設，加強示范引領。

三、推動裝配式建筑發(fā)展

進一步加強政策引領，在土地供應、行業(yè)管理、稅費等方面出臺實質(zhì)性優(yōu)惠政策，鼓勵各地出臺推廣裝配式建筑政策措施，引導各地保障住房建設采用裝配式建造方式，年度計劃推廣裝配式建筑不低于80萬平方米。加強產(chǎn)能建設，力爭年度再培育三個以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，促進裝配式建筑供需平衡。加強項目建設，組織現(xiàn)場觀摩，發(fā)揮示范項目引領作用。

四、引領建設行業(yè)創(chuàng)新

圍繞建設領域重點工作，充分發(fā)揮政府引領作用，以企業(yè)和科研院所為主體，以需求為導向，推動符合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的項目科研和技術攻關。引導建設企業(yè)、科研機構(gòu)申報年度住建部科技計劃項目和省科學技術獎。加強科技創(chuàng)新指導和服務，建立建設科技研究課題申報信息系統(tǒng)，積極組織科技成果鑒定和推廣，加強“四新”技術和產(chǎn)品推廣應用。拓展工程應用，依托重點項目引導創(chuàng)新技術成果應用實施，總結(jié)經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的技術標準體系。

五、強化建設標準支撐

按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞建設行業(yè)重點工作，在綠色環(huán)保、節(jié)能低碳、城市精細化管理、促進城市宜居、消防減災等方面完善工程建設標準體系，提高標準覆蓋面，年度完成編制工程建設地方標準不少于13部。繼續(xù)推動“固廢變砂”系列地方標準編制。進一步加大地方標準編制管理力度，建立工程建設地方標準信息公開機制及管理系統(tǒng)。定期開展標準復審，廢止或修訂與高質(zhì)量發(fā)展不相協(xié)調(diào)的標準。探索建立標準應用評估機制，促進標準實施。

六、開展綠色城鎮(zhèn)建設評價

繼續(xù)開展綠色城鎮(zhèn)建設評價指標體系年度評價，形成長效工作機制，常態(tài)化推進綠色城鎮(zhèn)建設指標體系評價工作。督促各專業(yè)委員會結(jié)合“十四五”規(guī)劃，研究調(diào)整評價指標，繼續(xù)完善指標體系數(shù)據(jù)采集渠道、核驗方法的和評價標準，促進指標體系更加科學合理。公布13個地級城市評價排名結(jié)果，結(jié)合指標體系評價結(jié)果，查找行業(yè)發(fā)展短板和不足，創(chuàng)新工作方法措施，不斷提升綠色城鎮(zhèn)建設管理水平。

七、加強組織實施

（一）提高思想認識。2020年中央經(jīng)濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年的重點任務之一。建筑行業(yè)是碳排放重點領域，各地住建部門要聚焦碳排放及碳中和工作目標，積極應用建筑能耗監(jiān)測平臺，理清當?shù)亟ㄖ芎默F(xiàn)狀、分析發(fā)展趨勢、研判峰值目標。將綠色低碳發(fā)展理念融入項目建設、改造、管理全過程，不斷提高建筑能源利用效率，優(yōu)化供暖能源結(jié)構(gòu)。

（二）加強監(jiān)督考核。建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展已納入省政府對市地政府能源消耗總量和強度“雙控”、控制溫室氣體排放年度目標責任考核內(nèi)容和年度住建部門重點任務。各地住建部門要強化層級監(jiān)管，加強工程建設全過程管理，落實建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方主體責任，確保建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等相關技術標準落到實處。各地要結(jié)合當?shù)亟ㄔO質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，開展建筑節(jié)能、綠色建筑專項檢查，依照《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)處理違法違規(guī)行為。鼓勵哈爾濱市開展基于限額指標的公共建筑用能管理的試點工作。

（三）規(guī)范統(tǒng)計報表。各地建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑工作要按照“季報制”要求，切實做好工作進展和階段性任務完成數(shù)據(jù)報表的報送工作，做到應報盡報。根據(jù)住建部相關報表內(nèi)容，重新調(diào)整了《年度建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表》（附件1）、《年度裝配式建筑發(fā)展情況統(tǒng)計表》（附件2）、《年度推廣裝配式技術應用項目明細表》（附件3），請各地按此填報，其余報表仍按《關于規(guī)范建筑節(jié)能和綠色建筑相關統(tǒng)計報表工作的通知》（黑建函〔2018〕219號）文件報表內(nèi)容填報。

（四）組織宣傳培訓。各地要結(jié)合“節(jié)能宣傳周”、“低碳日”等專題活動，深入小區(qū)、機關廣泛開展綠色生活宣傳教育，加大建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等有關政策、法規(guī)和措施的宣傳力度，營造良好宣傳氛圍。充分利用黑龍江省建設職業(yè)培訓與就業(yè)服務平臺，開展《防災避難場所設計規(guī)范》《城市社區(qū)應急避難場所建設標準》《城鎮(zhèn)應急避難場所通用技術要求》等防災避難場所技術標準及其他技術標準的宣貫。積極組織《黑龍江省地熱能供暖專項規(guī)劃》宣貫。繼續(xù)組織裝配式建筑宣講團，開展裝配式建筑技術宣講。各地要加強校企合作，壯大裝配式建筑管理和技術人才隊伍。