常寧市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知

常政辦發(fā)〔2021〕5號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2017〕28號(hào)）《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)  湖南省自然資源廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)我省裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知》（湘建科〔2019〕240號(hào)）《湖南省“綠色住建”發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》《衡陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衡陽(yáng)市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作實(shí)施細(xì)則的通知》（衡政辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）、《衡陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 衡陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì) 衡陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局 衡陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知》（衡建聯(lián)〔2020〕5號(hào)）等文件精神，推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際情況，著力解決我市裝配式建筑發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確目標(biāo)任務(wù)

2025年，城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上。裝配式建筑單體裝備率符合《湖南省綠色裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ43/T 332—2018）《〈湖南省綠色裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉補(bǔ)充規(guī)定》相關(guān)要求。

二、實(shí)施范圍

（一）政府投資建設(shè)的新建保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、科研、辦公、酒店、綜合樓、工業(yè)廠房，適合工廠預(yù)制的地下綜合管廊、城市道路和園林綠化的輔助設(shè)施等市政公用設(shè)施工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用裝配式技術(shù)建造。

（二）政府投資的機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、影劇院、體育館、展覽館等大空間大跨度公共建筑、工業(yè)廠房和市政橋梁等應(yīng)采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。

（三）易地扶貧搬遷、危房改造集中安置等建設(shè)項(xiàng)目按照物美價(jià)廉、經(jīng)久耐用的原則，大力推廣應(yīng)用裝備式建筑。

（四）將社會(huì)投資工程項(xiàng)目納入裝配式建筑實(shí)施范圍。

社會(huì)投資工程項(xiàng)目的裝配式建筑面積占新建社會(huì)投資工程項(xiàng)目建筑面積的比例，按年度計(jì)劃實(shí)施（以項(xiàng)目施工許可證發(fā)放時(shí)間為準(zhǔn)）2021年不低于10%，此后逐年提高5%，到2025年，不低于30%。

三、強(qiáng)化責(zé)任分工

市住建局、發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局在審批工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)符合裝備式建筑實(shí)施的新建建筑項(xiàng)目，應(yīng)按照我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)要求，將裝備式建筑要求納入工程建設(shè)項(xiàng)目各審批階段的各環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格把關(guān)。

（一）在“項(xiàng)目策劃生成”階段，自然資源局在土地出讓或劃撥的規(guī)劃條件書(shū)中載明發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求，并落實(shí)到土地使用合同中。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（二）在“立項(xiàng)用地規(guī)劃許可”階段，發(fā)改局應(yīng)在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)，以我省現(xiàn)行裝配式建筑概算定額為依據(jù)審查建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算總投資；財(cái)政局在出具政府投資項(xiàng)目資金安排意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)將我省現(xiàn)行裝配式建筑概算定額作為項(xiàng)目總投資審查依據(jù)之一。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局）

（三）在“初步設(shè)計(jì)審查”階段，住建局在受理初步設(shè)計(jì)審批時(shí)，應(yīng)將裝配式建筑的設(shè)計(jì)深度及裝備率指標(biāo)（實(shí)施面積、單體裝配率指標(biāo)）納入初步設(shè)計(jì)審查內(nèi)容。（責(zé)任單位：市住建局）

（四）在“施工圖審查”階段，圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《湖南省綠色裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T332—2018）和《〈湖南省綠色裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉補(bǔ)充規(guī)定》查驗(yàn)裝配式建筑相關(guān)要求，并將指標(biāo)填寫(xiě)在施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況報(bào)告書(shū)上；達(dá)不到裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求的項(xiàng)目，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況報(bào)告書(shū)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（五）在“建設(shè)監(jiān)督和竣工驗(yàn)收”階段，住建局應(yīng)將裝配式建筑項(xiàng)目是否按審查合格的施工圖施工、是否達(dá)到裝配率要求，納入工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督范圍；對(duì)擅自變更設(shè)計(jì)圖紙的，項(xiàng)目業(yè)主單位必須更改到位后，才予以竣工驗(yàn)收備案。（責(zé)任單位：市住建局）

上述工程項(xiàng)目審批過(guò)程中，原則上不允許采用傳統(tǒng)現(xiàn)澆施工方式，如因特殊原因需變更的，須報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批各階段各環(huán)節(jié)原審批部門(mén)同意。

四、加大政策扶持

（一）對(duì)于示范性裝配式建筑，優(yōu)先向上級(jí)爭(zhēng)取新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等補(bǔ)貼資金。

（二）對(duì)采用裝配式建筑技術(shù)建造的項(xiàng)目，優(yōu)先參與各類(lèi)工程建設(shè)領(lǐng)域的評(píng)選、評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦裝配式建筑示范項(xiàng)目參評(píng)省級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)、勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、施工安全文明示范工程等獎(jiǎng)項(xiàng)。

（三）對(duì)具備一級(jí)鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)且在鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目中業(yè)績(jī)突出的裝配式鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，市住建局優(yōu)先向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推薦為施工總承包試點(diǎn)單位。

（四）對(duì)滿足裝配式建筑要求并以出讓方式取得土地使用權(quán)領(lǐng)取土地使用證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的商品房，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25％以上，或完成基礎(chǔ)工程達(dá)到正負(fù)零的標(biāo)準(zhǔn)，在已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的前提下，可向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，納入進(jìn)度衡量。

五、落實(shí)保障措施

（一）嚴(yán)格目標(biāo)管理。建立裝配式建筑目標(biāo)考核制度，市直相關(guān)部門(mén)要根據(jù)工程項(xiàng)目審批權(quán)限落實(shí)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，完善配套措施，加強(qiáng)所審批的裝配式建筑的監(jiān)管。

（二）建立項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。對(duì)不按要求進(jìn)行裝配式建筑建設(shè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，納入湖南省建筑市場(chǎng)不良信用信息采集范圍，并向社會(huì)公布。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各相關(guān)部門(mén)及綠色建筑服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳，普及裝配式建筑相關(guān)知識(shí)，大力推介裝配式建筑示范工程和先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，提高公眾對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度，營(yíng)造各方關(guān)注、支持裝配式發(fā)展的良好氛圍。積極引導(dǎo)我市優(yōu)秀的建筑企業(yè)與科研院校、生產(chǎn)基地合作，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、定向培養(yǎng)為一體的人才培養(yǎng)，以滿足裝配施工對(duì)人才的需求。

本通知自頒布之日起施行。凡以前規(guī)定與本通知規(guī)定不ー致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

常寧市人民政府辦公室

2021年3月31日