10月30日，開(kāi)封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確開(kāi)封市裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施要求的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），為進(jìn)一步貫徹落實(shí)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》、開(kāi)封市人民政府《關(guān)于印發(fā)大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展意見(jiàn)（試行）的通知》和《關(guān)于印發(fā)河南省加快落實(shí)大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的意見(jiàn)的通知》等文件精神，著力推進(jìn)全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就逐步提高開(kāi)封市建筑裝配率提出具體要求。

明確裝配式建筑實(shí)施范圍

據(jù)悉，裝配式建筑污染少、效率高，代表了未來(lái)建筑業(yè)的發(fā)展方向。為更好發(fā)揮裝配式建筑集約化、規(guī)模化效應(yīng)，著力推動(dòng)全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高新建建筑裝配化能力，我市住建、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《通知》，對(duì)開(kāi)封市推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目的實(shí)施范圍、設(shè)計(jì)要求、施工圖審查要求、落實(shí)責(zé)任等有關(guān)工作提出明確要求，為全市建筑產(chǎn)業(yè)化增添新動(dòng)能。

《通知》明確了裝配式建筑實(shí)施的范圍，即日起，總建筑面積5萬(wàn)平方米及以上的新建保障性住房項(xiàng)目應(yīng)全部采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)，總建筑面積5萬(wàn)平方米及以上的住宅小區(qū)采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)比例應(yīng)在50%以上；政府或國(guó)有企業(yè)投資的公共建筑、總建筑面積2萬(wàn)平方米及以上的其他公共建筑應(yīng)全部采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)。此外，鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、體育館等采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)；鼓勵(lì)風(fēng)景名勝區(qū)及園林景觀、仿古建筑等采用裝配式木結(jié)構(gòu)建筑；鼓勵(lì)在農(nóng)房建造中采用輕鋼結(jié)構(gòu)建筑。建設(shè)項(xiàng)目中獨(dú)立設(shè)置的構(gòu)筑物、垃圾房、配套設(shè)備用房、門(mén)衛(wèi)房等，可不實(shí)施裝配式建筑。

全面提升建筑質(zhì)量和品質(zhì)

裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。

與現(xiàn)澆整體式建筑相比，裝配式建筑建設(shè)周期短、受氣候條件制約小、節(jié)約材料和能源，產(chǎn)生的建筑垃圾很少，所以更為環(huán)保。除此之外，裝配式建筑在設(shè)計(jì)過(guò)程中，精/確建筑構(gòu)件，保證了建筑具備良好的抗震性能及防腐性能，具有避免未來(lái)重復(fù)裝修、壽命長(zhǎng)、免維護(hù)的優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展裝配式建筑對(duì)節(jié)約資源能源、減少施工污染、降低施工外部影響、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

開(kāi)封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展是全面提升建筑質(zhì)量和品質(zhì)的必經(jīng)之路，是開(kāi)封市促進(jìn)建筑施工方式變革、傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，也是推動(dòng)城市綠色發(fā)展的重要組成部分。

近年來(lái)，開(kāi)封市住建部門(mén)努力探索裝配式建筑，推進(jìn)實(shí)施裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅示范項(xiàng)目，并面向全市建筑建設(shè)業(yè)大力發(fā)揮示范項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，積極培育裝配式產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)了解，在市住建部門(mén)的指導(dǎo)下，2016年，開(kāi)封安利達(dá)公司與天津大學(xué)簽訂了裝配式鋼結(jié)構(gòu)組合異形柱技術(shù)合作研發(fā)協(xié)議，并在開(kāi)封市成立了省級(jí)天開(kāi)鋼結(jié)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)中心。2017年5月17日，市政府批準(zhǔn)安利達(dá)公司利用自有土地進(jìn)行“裝配式建筑示范項(xiàng)目”試點(diǎn)，該示范項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)前期工作。此外，開(kāi)封市住建部門(mén)充分發(fā)揮高校的科研實(shí)力和示范作用，建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的管理運(yùn)行機(jī)制，帶動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。

2019年，河南大學(xué)建設(shè)的開(kāi)封市首/個(gè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式項(xiàng)目——河南大學(xué)省部共建作物逆境適應(yīng)與改良國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室竣工，該項(xiàng)目建筑面積8507平方米，成功引進(jìn)河南遠(yuǎn)大可建公司的鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的技術(shù)及服務(wù)。開(kāi)封市住建部門(mén)明確提出加快推動(dòng)全市建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，指導(dǎo)鼓樓區(qū)建設(shè)河南建筑數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園，宣傳引導(dǎo)鄭州一建、河南中城、河南高創(chuàng)和河南筑新4家公司入住該產(chǎn)業(yè)園。截至目前，河南高創(chuàng)和河南筑新兩家公司廠房和部分生產(chǎn)線已建設(shè)完畢，鄭州一建正在建設(shè)，河南中城準(zhǔn)備建設(shè)，加快開(kāi)封市裝配式產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐。

開(kāi)封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，作為國(guó)家大力推廣和提倡的綠色建造方式，裝配式建筑正逐步成為建筑領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展的主流趨勢(shì)。隨著開(kāi)封市住建部門(mén)大力推廣使用裝配式建筑，綠色建筑推廣比例大幅提高，裝配式建筑占新建建筑面積比例逐年提高，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)加快提升，既有建筑節(jié)能改造有序推進(jìn)，可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模逐步擴(kuò)大，建筑總體能耗強(qiáng)度持續(xù)下降，建筑能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步改善，建設(shè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，科技成果轉(zhuǎn)化推廣速度進(jìn)一步加快，建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展水平明顯提高。

多項(xiàng)政策措施支持裝配式建筑及企業(yè)發(fā)展

推廣裝配式建筑，重點(diǎn)在于培育裝配式建筑市場(chǎng)。所以，《通知》通過(guò)落實(shí)各方責(zé)任，提出用地支持、財(cái)政支持、環(huán)保支持、招標(biāo)支持、交通保障等多項(xiàng)政策措施，明確支持裝配式建筑及企業(yè)發(fā)展。具體為，落實(shí)用地支持，強(qiáng)化土地出讓要求；落實(shí)環(huán)保支持，實(shí)施差異化管理；落實(shí)財(cái)政支持，持續(xù)加大資金投入；落實(shí)招標(biāo)支持，推行工程總承包（EPC）建設(shè)模式；落實(shí)引導(dǎo)政策，加快推進(jìn)發(fā)展；落實(shí)交通保障，支持大件運(yùn)輸；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保質(zhì)量安全。

《通知》還從源頭上做好建設(shè)把控，規(guī)范開(kāi)封市裝配式建筑在基本建設(shè)程序各環(huán)節(jié)的工作流程和把關(guān)機(jī)制，明確各部門(mén)業(yè)務(wù)邊界、相關(guān)責(zé)任和服務(wù)保障，加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑建設(shè)過(guò)程監(jiān)督管理服務(wù)，確保工程質(zhì)量和安全。其中，要求建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違規(guī)違法行為，對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)建、設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督到竣工驗(yàn)收備案的全過(guò)程監(jiān)督管理，明確監(jiān)督要點(diǎn)，確保裝配式建筑項(xiàng)目按照土地出讓合同中確定的裝配式建筑要求實(shí)施，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任，督促各方責(zé)任主體建立與裝配式建筑特點(diǎn)相適應(yīng)的全過(guò)程質(zhì)量追溯制度。

《通知》還明確，建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)積極采用裝配式建筑技術(shù)；設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家、省、市關(guān)于裝配式建筑的要求，遵循結(jié)構(gòu)體系合理、裝配方案科學(xué)、設(shè)計(jì)質(zhì)量可靠的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)；施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格施工圖設(shè)計(jì)文件審查，工程監(jiān)理單位要根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、構(gòu)件制作詳圖和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制監(jiān)理專項(xiàng)規(guī)劃和裝配式專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)；施工單位應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、構(gòu)件制作詳圖和相關(guān)裝配式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制專項(xiàng)施工方案，應(yīng)對(duì)裝配式建筑施工和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)制作過(guò)程履行施工總承包質(zhì)量管理責(zé)任；預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

針對(duì)開(kāi)封市裝配式建筑起步較晚，且基礎(chǔ)底子較弱、發(fā)展存在一些不利因素等問(wèn)題，開(kāi)封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，下發(fā)《通知》主要目的就是通過(guò)實(shí)施細(xì)則促進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目落地實(shí)施。該《通知》突出的一個(gè)特點(diǎn)就是實(shí)，從項(xiàng)目的源頭開(kāi)始，項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目建成落實(shí)，對(duì)整個(gè)過(guò)程每一個(gè)相應(yīng)的主要環(huán)節(jié)都進(jìn)行了比較明確的要求，便于相關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)能掌握在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中該做什么、應(yīng)該抓什么、怎么做、做得怎么樣，形成一個(gè)較為完善的閉合管理操作體系?！锻ㄖ返某雠_(tái)，有利于進(jìn)一步加快裝配式建筑在開(kāi)封市落地實(shí)施，切實(shí)保障裝配式建筑的質(zhì)量和安全，高標(biāo)準(zhǔn)完成開(kāi)封市裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)。