導 讀

近日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進全省裝配式建筑發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟诽岢觯?022年，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例不低于30%，裝配式建筑工程項目裝配率達到30%以上；到2025年，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達到40%。政府投資項目原則上采用裝配式建造方式。裝配式建筑原則上采用工程總承包組織方式…

關于加快推進全省裝配式建筑發(fā)展的若干意見

贛建字〔2020〕11號

各設區(qū)市和省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局、自然資源（規(guī)劃）局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通局、經(jīng)濟發(fā)展局、自然資源局：

“十三五”以來，各地認真貫徹落實《省人民政府關于推進裝配式建筑發(fā)展的指導意見》(贛府發(fā)〔2016〕34號)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持示范引領，依靠技術創(chuàng)新，積極推動建造方式變革，全面提高建筑工程質量和施工效率，裝配式建筑發(fā)展取得較好成績。但還存在地區(qū)發(fā)展不平衡、政策措施落實不到位、市場培育進展滯后、專業(yè)技術人才缺乏等問題。為貫徹落實《省政府辦公廳關于促進建筑業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標規(guī)〔2020〕8號）等精神，大力推行綠色建造、裝配式建造，促進我省建筑業(yè)轉型升級，實現(xiàn)智能建造與工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，特制定如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，著力提高建筑工程質量和施工效率，進一步培育裝配式建筑市場，促進建筑業(yè)與工業(yè)化、智能化、信息化深度融合。按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的要求，以裝配式混凝土結構、鋼結構等為重點，著力推動建造方式變革，提升裝配式建筑發(fā)展水平，帶動建材、節(jié)能、環(huán)保等相關產業(yè)發(fā)展，助推我省建筑業(yè)轉型升級高質量發(fā)展。

二、工作目標

到2022年，政府投資房屋建筑和基礎設施建設項目符合裝配式建造條件的應采用裝配式建造方式，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例不低于30%，裝配式建筑工程項目裝配率達到30%以上，并逐年提高；抓好鋼結構裝配式住宅建設國家試點，公共建筑原則上采用鋼結構裝配式建造方式。到2025年，我省裝配式建筑發(fā)展水平進一步提高,裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達到40%，裝配式建筑工程項目裝配率基本達到國家規(guī)定要求，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立，建筑企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強，企業(yè)核心競爭力顯著提高。

三、主要措施

（一）強化用地規(guī)劃管控。工程建設項目裝配式建筑面積比例和裝配率應納入規(guī)劃設計條件，一并寫入土地出讓合同或劃撥決定書。政府投資項目原則上采用裝配式建造方式。從2021年起，社會投資項目裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例不低于30%，并逐年提高。有關部門在辦理工程規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)時，應嚴格按照當?shù)匮b配式建筑規(guī)劃發(fā)展要求，落實項目建設的裝配比例和裝配率。對應采用裝配式建造的工程項目而未實施裝配式建造方式的，應督促相關責任主體整改落實。

（二）提升產業(yè)發(fā)展水平。積極培育設計、生產、施工一體化綜合性龍頭企業(yè)，形成一批技術先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式建筑施工總承包企業(yè)。重點打造一批產業(yè)集聚能力強的裝配式建筑重點示范市、縣（區(qū)）。積極開展試點示范活動，定期評定省級裝配式建筑示范工程項目，并給予一定的政策支持。符合裝配式建筑標準的商品房項目，在辦理《商品房預售許可證》時，允許將預售項目裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額，計入工程進度。

（三）完善招投標和造價管理。裝配式建筑原則上采用工程總承包組織方式。鼓勵裝配式建筑采用全過程工程咨詢服務。裝配式建筑項目可按照技術復雜類工程項目招投標。認真執(zhí)行我省現(xiàn)有裝配式建筑工程計價依據(jù)和規(guī)則，不斷完善裝配式建筑工程計價體系，及時完整發(fā)布裝配式工程建設的造價指標、指數(shù)以及市場材料和部品部件價格信息，不斷提高市場化的工程計價水平。

（四）推進標準化設計和多專業(yè)協(xié)同。完善設計選型標準，實施建筑平面、立面、構件和部品部件、接口標準化設計，推廣少規(guī)格、多組合設計方法，以學校、醫(yī)院、辦公樓、酒店、住宅等為重點，強化設計引領，推廣裝配式建筑體系。通過數(shù)字化設計手段推進建筑、結構、設備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設計，提高建筑整體性，避免二次設計，確保設計深度符合生產和施工要求，發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)集成綜合優(yōu)勢。

（五）推動構件和部件標準化。推進預制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產，編制主要構件尺寸指南，滿足標準化設計選型要求，擴大標準化構件和部品部件使用規(guī)模，逐步降低構件和部件生產成本。推廣標準化、集成化、模塊化裝修集成部件，促進整體廚房、整體衛(wèi)浴、預制裝配式輕質隔墻等部品和設備管線集成化技術應用，逐步形成標準化、系列化的建筑部品供應體系。推進裝配化裝修在商品住房項目中的應用，推廣管線分離、一體化裝修技術，推廣集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質，降低運行維護成本。

（六）拓展市場需求空間。各地圍繞裝配式建筑發(fā)展目標和年度實施計劃，公布建設項目，因地制宜選擇適合本地區(qū)的裝配式建筑技術，為產業(yè)發(fā)展提供市場需求。以保障性安居工程等政府投資住宅項目為切入點，分步推進裝配式混凝土結構的水平構件、豎向非承重構件、豎向承重構件技術體系，逐步提升裝配率。全面推廣應用預制內隔墻、預制樓梯板和預制樓板。以公共建筑、工業(yè)建筑為重點，大力推廣裝配式鋼結構技術體系。積極引導輕鋼結構、木結構在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項目中的應用。

（七）健全產業(yè)發(fā)展鏈條。推動設備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強產業(yè)協(xié)同，支持商品混凝土生產、墻體材料、門窗制作、鋼材生產加工等企業(yè)加快技術改造，向裝配式建筑構配件生產企業(yè)轉型。大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)，補齊、壯大、拓展裝配式建筑研發(fā)、設計、生產、運輸鏈條，實現(xiàn)裝配式建筑全產業(yè)鏈發(fā)展。各地應依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，引導裝配式建筑設計、科研、建筑材料、構配件生產、物流、檢測等企業(yè)產業(yè)聚集，創(chuàng)建裝配式建筑產業(yè)園區(qū)。

（八）促進產能供需平衡。綜合考慮構件、部品部件運輸和服務半徑，引導產能合理布局，加強市場信息監(jiān)測，定期發(fā)布構件和部品部件產能供需情況，提高產能利用率。各設區(qū)市要按照裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃對轄區(qū)內生產基地、園區(qū)進行合理布局建設。

（九）推廣應用綠色建材。發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材，推進綠色建材認證和推廣應用，推動裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例。發(fā)布我省裝配式建筑綠色建材產品目錄。加大招商引資力度，支持有實力的企業(yè)整合上下游產業(yè)資源，引導傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉型，推動裝配式建筑協(xié)同發(fā)展。積極支持高性能混凝土、新型墻體材料、高性能節(jié)能門窗等綠色建材在裝配式建筑中應用。

（十）落實容積率獎勵。認定為裝配式建筑的商品房項目，外墻預制部分建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積的3%可不計入成交地塊的容積率核算。其獎勵面積和用途，建設單位應在項目規(guī)劃總平面圖技術指標中明確。

（十一）強化工程質量管理。加強構件和部品部件進場、施工安裝、節(jié)點連接灌漿、密封防水等關鍵部位和工序質量安全管控，強化對施工管理人員和一線作業(yè)人員的質量安全技術交底，通過全過程組織管理和技術優(yōu)化集成，全面提升施工質量和效益。完善裝配式建筑工程質量安全管理制度，健全質量安全監(jiān)管體系。指導督促企業(yè)加強對裝配式建筑構配件生產過程質量管理，完善裝配式建筑構配件生產加工過程檢測、出廠驗收相關制度，建設單位或受其委托的第三方應對裝配式建筑構配件實行質量監(jiān)管，確保構配件出廠質量合格。

（十二）加快信息技術應用。推動物聯(lián)網(wǎng)技術在裝配式建筑、監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中的應用。發(fā)展可穿戴設備，提高建筑工人健康及安全監(jiān)測能力，通過無人機收集大型建設項目作業(yè)現(xiàn)場及工程進度，應用傳感器實時跟蹤混凝土的養(yǎng)護情況等。大力推廣BIM技術，鼓勵開發(fā)裝配式建筑設計技術和通用設計軟件。加快裝配式建筑信息化建設，探索裝配式建筑工程項目與城市CIM平臺應用對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術、業(yè)務融合。

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。各地要建立和完善裝配式建筑發(fā)展工作機制，對照發(fā)展目標任務，制定裝配式建筑年度實施計劃，明確責任分工，推動支持裝配式建筑發(fā)展政策措施落實落地，并適時開展政策落實情況評估。對創(chuàng)建國/家級和省級裝配式建筑產業(yè)基地、符合條件的裝配式建筑示范項目，以及技術創(chuàng)新有重大貢獻的企業(yè)和機構，應出臺相應的激勵政策。裝配式建筑發(fā)展納入省政府對各市縣（區(qū)）政府高質量發(fā)展考核評價內容。省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同省直相關部門,加強對各地裝配式建筑發(fā)展的指導服務，統(tǒng)籌協(xié)調我省推進裝配式建筑發(fā)展各項工作。

（二）培養(yǎng)專業(yè)技術人才。支持省內高校、職業(yè)學校設置裝配式建筑、BIM技術專業(yè)課程，推動裝配式建筑企業(yè)開展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。將裝配式建筑政策、技術、標準等納入建設工程注冊執(zhí)業(yè)人員、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育內容。加強對外交流合作，借鑒國內外先進技術和管理經(jīng)驗，培養(yǎng)裝配式建筑設計、生產、施工、管理等專業(yè)人才。

（三）強化宣傳引導。各地應加強裝配式建筑的政策解讀與指導工作，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識和支持政策，組織開展多角度、多層次的裝配式建筑宣傳交流活動，營造裝配式建筑發(fā)展?jié)夂穹諊Ｒ浞职l(fā)揮國家、省裝配式建筑范例城市和產業(yè)基地的引領作用，及時總結成功經(jīng)驗做法，形成以點帶面、示范先行、整體推進的工作格局。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳

省工業(yè)和信息化廳

省自然資源廳

2020年12月14日

（此件主動公開）