關于印發(fā)《滄州市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局）、發(fā)展改革委、教育局、城管局，工業(yè)和信息化主管部門，機關事務管理局，中國人民銀行各縣（市）支行，滄州銀保監(jiān)分局各縣(市)監(jiān)管組：

按照《省住建廳 省發(fā)改委 省教育廳 省工業(yè)和信息化廳 人民銀行石家莊中心支行 省機關事務管理局 銀行保險監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局關于印發(fā)<河北省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案>的通知》（冀建節(jié)科函〔2020〕4號）要求，市住建局、市發(fā)改委、教育局、城管局、工業(yè)和信息化局、機關事務管理局、中國人民銀行滄州市中心支行、銀保監(jiān)分局共同研究制定了《滄州市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，各地各有關部門結合實際，認真貫徹落實。

滄州市住房和城鄉(xiāng)建設局   滄州市發(fā)展和改革委員會

滄州市教育局   滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局

滄州市工業(yè)和信息化局   滄州市機關事務管理局

中國人民銀行滄州市中心支行   滄州銀保監(jiān)分局

2020年10月23日

滄州市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案

為進一步推進我市綠色建筑發(fā)展，提高我市綠色建筑品質，促進我市生態(tài)文明建設，根據(jù)省住建廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、 中國人民銀行石家莊中心支行、省機關事務管理局、中國銀保監(jiān)會河北監(jiān)管局印發(fā)的《河北省綠色建筑創(chuàng)建行動方案》, 制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和省委九屆九次、十次會議精神，落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入推進綠色建筑發(fā)展，從完善政策、標準體系，健全建設管理機制，推動新技術、新材料、新工藝的建筑應用，推進新型建造方式等方面，全面開展綠色建筑創(chuàng)建行動，促進我市生態(tài)文明建設。'

二、工作目標

2022年，全市城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到92%, 2020年我市新開工建設3萬平方米以上的被動式超低能耗建筑，2021年新開工建設12萬平方米以上的被動式超低能耗建筑，其中各縣（市、區(qū)）新開工建設至少一個被動式超低能耗建筑示范項目。2022-2025年每年以不低于10%的速度遞增。逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑占比。推動綠色建材在新建建筑中的應用，星級綠色建筑持續(xù)增加，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

三、重點任務

（一）全面推進綠色建筑發(fā)展。繼續(xù)深入貫徹落實《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》。加快編制綠色建筑專項規(guī)劃，在建設用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級要求和控制指標。嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標準進行建設。其中，政府投資或者以 政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑、建筑面積大于10萬平方米的住宅小區(qū)，按照高于最.低等級的綠色建筑標準進行建設。

（二）加強綠色建筑過程監(jiān)管。一是支持和鼓勵開發(fā)建設單位采用購買服務或者技術知道的方式聘請專家全過程服務，提升綠色建筑建設水平。二是加強監(jiān)督檢查，嚴格按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求開展監(jiān)督檢查，對存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)對責任單位和責任人實施行政處罰。三是加強綠色建筑規(guī)劃階段、設計審查階段、施工與驗收階段以及被動式超低能耗建筑后評估、裝配式建筑預制構件節(jié)點連接等關鍵環(huán)節(jié)的管理。嚴格按照《綠色建筑工程驗收標準》要求進行驗收，對專業(yè)性強的部分可采用聘請專家的方式參與驗收。

（三）大力發(fā)展被動式超低能耗建筑。落實省政府辦公廳《關于支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，加大被動式超低能耗建筑推廣力度。以政府投資或以政府投資為主的辦公、 學校等公共建筑和集中建設的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動式超低能耗建筑標準規(guī)劃、建設和運行。總建筑面積在10萬平方米（含）以上的商品住宅項目，規(guī)劃條件須明確建設一棟以上的超低能耗建筑，且面積不低于總建筑面積的5%；單宗土地面積達到100畝的出讓、劃撥居住建筑地塊或總建筑面積20萬平方米及以上的項目，在規(guī)劃條件中明確應建設不低于10%的被動式超低能耗建筑。

（四）加強綠色建筑評價標識管理。一是規(guī)范綠色建筑標識管理, 按照綠色建筑評價標識管理辦法，改變由第三方評價機構進行綠色建筑標識評價的管理模式。由省、市住房和城鄉(xiāng)建設部門按照綠色建筑標識申報、審查、公示程序分別頒發(fā)二星、一星綠色建筑標識。二是鼓勵有條件的機構開展承擔全過程技術咨詢服務，完善綠色建筑評價機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標識處理。三是鼓勵新建和改造綠色建筑項目的建設單位、運營單位申請綠色建筑標識。

（五）提升建筑能效水平。加強協(xié)調，整合資源，在城市推動國家機關、事業(yè)單位辦公建筑及大型公共建筑定期開展能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示。加強市級能耗監(jiān)測采集點的建設及平臺的管理。探索公共建筑能耗（電耗）限額管理，促進用能單位主動實施節(jié)能改造。新建和改造住宅小區(qū)，要滿足海綿城市建設相關標準，達到國家規(guī)定的雨水徑流控制率指標要求。

（六）探索健康住宅示范。結合本地實際，選擇有意愿的建設項目開展住宅健康性能示范，強化住宅健康性能設計要求，在符合住宅基本性能要求的基礎上，突出健康要素，以居住健康的可持續(xù)發(fā)展的理念，滿足居住者生理、心理和社會多層次的需求，為居住者建造健康、安全、舒適、環(huán)保的高品質住宅，嚴格竣工驗收管理，推動綠色健康技術應用。

（七）推進裝配式建筑發(fā)展。落實裝配式混凝土建筑工程質量監(jiān)督要點和京津冀協(xié)同標準《裝配式建筑施工安全技術規(guī)范》，推進裝配式混凝土建筑發(fā)展。大力發(fā)展裝配式鋼結構建筑，政府投資的單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑率先采用鋼結構。以我市作為鋼結構裝配式住宅試點市為契機，推動我市鋼結構裝配式住宅發(fā)展。支持相關企業(yè)提高技術水平，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

（八）推動綠色建材應用。結合全市綠色建筑發(fā)展需要，推動以外墻保溫材料、高性能節(jié)能門窗及密封材料、高性能混凝土、資源循環(huán)利用等建材產(chǎn)品為重點，指導工程建設中優(yōu)先選用綠色建材，提高綠色建材應用占比，積極推動綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展。

（九）推進新技術研發(fā)推廣。支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關的新技術、新工藝、新材料、新設備、新服務。鼓勵高等院校、科研機構和企業(yè)開展綠色建筑技術研發(fā)與應用示范，推動與綠色建筑發(fā)展相關的科技成果轉化、公共技術服務平臺和企業(yè)研發(fā)機構的建設。加強新一代信息技術與建筑工業(yè)化技術的結合，在建造全過程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的集成與創(chuàng)新應用。探索數(shù)字化設計體系建設，統(tǒng)籌建筑結構、機電設備、部品 部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設計。探索以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構件下料焊接、隔墻板加工等工廠生產(chǎn)關鍵工藝環(huán)節(jié)為重點的工藝流程數(shù)字化和建筑機器人應用。

（十）探索綠色住宅使用者監(jiān)督機制。鼓勵逐步將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書，明確質量保修責任和糾紛處理方式，推動綠色住宅使用者監(jiān)督的全面推廣。

（十一）充分利用綠色建筑信息共享機制。通過共享機制，理順綠色建筑項目審批、項目監(jiān)管，違法行為處罰的管理機制，利用信息統(tǒng)一平臺，消除各主管部門之間、各建設管理環(huán)節(jié)之間的信息不對稱， 實現(xiàn)綠色建筑項目從立項到竣工驗收的全過程信息共享，提高綠色建筑、被動式超低能耗建筑和裝配式建筑全過程的監(jiān)管質量。

四、組織實施

（一）加強組織領導。一是充分認識綠色建筑創(chuàng)建活動的重要意義,把綠色建筑創(chuàng)建活動作為重要任務列入工作計劃，精心組織， 認真謀劃。二是各縣（市、區(qū)）住建局等管理部門認真落實綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案，制定本地區(qū)創(chuàng)建實施方案，細化目標任務，落實支持政策，確保創(chuàng)建工作落實到位。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門于2020年11月底前將本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案報市住建局。

（二）加強財政金融支持。各地住房城鄉(xiāng)建設部門加強與財政部門溝通，按照《條例》要求落實資金，重點支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關的新技術、新工藝、新材料、新設備、新服務，支持高星級綠色建筑、被動式超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等示范項目建設，支持推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設方式。積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，鼓勵銀行等金融機構在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，推動綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。

（三）強化績效評價。市住建局會同相關部門按照本方案，對各地綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實情況和取得的成效開展年度總結評估。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設等部門負責組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評價，及時總結當年進展情況和成效，形成年度報告，并于每年11月25日前報市住建局。

（四）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)新聞媒體及網(wǎng)絡等新興媒體資源，廣泛宣傳綠色建筑發(fā)展的重要意義及政策措施，普及綠色建筑發(fā)展理念，科普綠色建筑相關知識。組織綠色建筑和被動式超低能耗建筑技術、材料等現(xiàn)場展會和網(wǎng)上直播等活動，讓群眾對綠色建筑有切身感受，增加社會認同， 形成全社會支持綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。