邵東市人民政府辦公室

關于加快推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見

?邵東政辦發(fā)〔2020〕9號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、皇帝嶺林場，市直各單位：

為貫徹落實省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改革委員會、省自然資源廳、省財政廳《關于推進我省裝配式建筑發(fā)展有關工作的通知》（湘建科〔2019〕240號）和《邵陽市人民政府辦公室關于加快推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（邵市政辦發(fā)〔2018〕15號）要求，促進我市建筑市場環(huán)保、綠色發(fā)展，提高建筑施工效率，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實際，特提出以下實施意見：

一、主要目標

加快推進裝配式混凝土（PC）結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑的應用，到2020年底，力爭我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)裝配式建筑占到新建建筑30%以上。

二、實施范圍

下列工程項目需采用裝配式建筑，并達到《湖南省綠色裝配式建筑評價標準》中裝配率要求：

（一）新建（改擴建）的社會投資建設項目，包括公共建筑、普通建筑、公寓樓、集體宿舍、獨棟住宅等。其中建筑高度在100米以上的超高層建筑，應優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。

（二）政府投資建設的保障性住房、學校、醫(yī)院、科研、機關辦公樓、綜合樓、工業(yè)廠房等項目（有專業(yè)工程技術要求的除外）。

（三）適合于工廠預制的地下綜合管廊、城市道路、市政橋梁和園林綠化的輔助設施等市政公用設施的項目。

三、執(zhí)行標準

按照《湖南省綠色裝配式建筑評價標準》（DBJ43T332—2018）和《湖南省綠色裝配式建筑評價標準補充規(guī)定的通知》（湘建科〔2019〕158號）要求，綠色裝配式建筑執(zhí)行標準為單體建筑裝配率不低于50%以及裝配率計算規(guī)則。鼓勵采用全裝修；不采用全裝修的裝配式建設項目，經(jīng)項目所在地主管部門審批同意后，在裝配率計算時可認為裝修和設備管線計分項為項目中缺少的評分項。市規(guī)劃區(qū)內(nèi)總建筑面積在2萬平方米（含）以上的商品房開發(fā)項目必須采用裝配式技術進行建造，分期開發(fā)的商品房項目，每期采用裝配式建筑的比例不低于計容建筑面積的30%。

四、職責分工

市住建局、市發(fā)改局、市自然資源局、市財政局等部門審批工程建設項目時，對符合裝配式建筑實施范圍的新建建筑項目，應按照我省工程建設項目審批管理系統(tǒng)要求，將裝配式建筑要求納入工程建設項目審批階段的各環(huán)節(jié)，并嚴格把關，主要職責如下： ??

（一）市自然資源局：負責將裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃相關內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃，并在土地出讓或劃撥時納入地塊規(guī)劃條件。在建設工程設計方案批復文件中，明確采用裝配式建筑技術進行建造的單體建筑裝配率不低于50%。

（二）市發(fā)改局：負責在項目審批或核準前，以我省現(xiàn)行裝配式建筑概算定額為依據(jù)審查建設工程項目概算總投資。

（三）市財政局：負責政府投資項目資金來源及籌措方案的審核。根據(jù)我省現(xiàn)行裝配式建筑相關規(guī)定進行預（概）算評審，預（概）算評審結(jié)論作為招標上限價；為規(guī)范裝配式建筑建設過程中的財政管理、節(jié)約財政資金、提高支出效益，裝配式建筑中的構(gòu)件和配件采用甲供材料方式進行貨物類政府采購，采購價格不得突破招標上限價。

（四）市住建局：負責將裝配式建筑相關要求納入設計審查內(nèi)容。施工圖審查機構(gòu)在裝配式建筑施工圖審查時，應將裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、裝配率計算書等內(nèi)容一并納入審查內(nèi)容。進一步優(yōu)化工程招投標程序。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，可按照技術復雜類工程項目招投標。裝配式建筑項目總承包招標后，總包范圍內(nèi)涵蓋的勘察、設計、采購、施工可不再通過招標形式確定分包單位。對滿足50%裝配率的裝配式建筑，已交付全部土地使用權(quán)出讓金，辦理了土地使用證、建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許證等相關許可證件，并具備開發(fā)資質(zhì)的商品房項目，完成基礎工程達到正負零的標準，在已確定施工進度和竣工交付日期的前提下，經(jīng)現(xiàn)場核實達到預售條件，予以辦理預售登記，領取商品房預售許可證。辦理裝配式商品房項目預售還需提供資金主管部門的實施裝配式建筑的批復文件、施工圖審查機構(gòu)審查合格的意見書（需包含裝配式建筑實施面積、適用技術、預制裝配率計算等內(nèi)容）、裝配式建筑構(gòu)件供應合同等。

工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全、進度、造價負總責。裝配式建筑工程項目符合不需招標條件的，經(jīng)建筑工程招投標主管部門認定后，按《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖南省推進住宅產(chǎn)業(yè)化實施細則的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕111號）要求，可直接進入項目報建審批流程。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要將裝配式建筑納入日常監(jiān)管，在項目施工過程中應查驗是否按審查合格的施工圖施工，是否擅自變更設計，對不符合裝配式建筑標準規(guī)范要求的，應當責令相關責任主體單位進行整改。在辦理竣工驗收備案時審核裝配率等指標是否達到標準要求。

五、政策支持

（一）鼓勵和支持企業(yè)、高等學校、研發(fā)機構(gòu)開發(fā)裝配式建筑新技術、新產(chǎn)品、新工藝，符合條件的研究開發(fā)費用可以按照國家有關規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策。對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)，經(jīng)相關職能部門認定為高新技術企業(yè)的，享受高新技術企業(yè)相應稅收優(yōu)惠政策。

（二）對裝配式建筑技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)村裝配式建筑項目給予財政獎補。對在易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造中推廣應用裝配式建筑的項目，按《湖南省財政廳?湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于對相關裝配式建筑施工企業(yè)給予財政獎補的通知》（湘財建〔2017〕95號）要求執(zhí)行。對實施裝配式建筑且預制裝配率達到50%以上的商品房項目（土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外），經(jīng)建設單位申請、建設主管部門審定后，在計算報建費時預制外墻板部分不計入建筑面積，報建費中涉及到基礎設施配套費等財政非稅收入的，可按非稅收入緩減免程序辦理審批手續(xù)后實行減半征收。

建設行政主管部門對已明確采用裝配式建筑且享受了裝配式建筑相關優(yōu)惠政策，但未按相關要求實施的違約建設行為納入建筑行業(yè)不良信用信息，并向社會公布。

（三）對授予“湖南省裝配式建筑示范項目”的工程，在省級工程建設質(zhì)量獎項、勘察設計獎項推薦評選和工程招投標中給予適當加分。

（四）實行容積率獎勵。對主動實施裝配式建筑且裝配率達到50%以上的商品房項目（土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外），給予3%-5%的建筑容積率獎勵。

（五）加大金融支持。住房公積金繳存職工購買裝配式建筑商品房的，首次采用住房公積金貸款（或住房公積金貸款加商業(yè)貸款），首付可降至20%，但公積金貸款數(shù)額不能超過我市住房公積金最.高貸款上限。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立邵東市裝配式建筑推進工作領導小組，由常務副市長任組長，分管住建工作的副市長任常務副組長，分管自然資源工作的副市長任副組長，市政府辦、市發(fā)改局、市財政局、市住建局、市人社局、市自然資源局、市科工局、市市監(jiān)局、市稅務局、市住房公積金管理中心等單位為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市住建局，市住建局局長兼任辦公室主任。各單位明確分管領導和聯(lián)絡員，聯(lián)絡員承擔相關具體工作。

（二）加大宣傳推廣。加大裝配式建筑宣傳力度，通過編發(fā)裝配式建筑知識手冊、舉辦展覽等多種方式，廣泛宣傳裝配式建筑相關政策，提高社會認同度和公眾認知度，營造全社會共同關注，支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

本實施意見自公布之日起施行。

邵東市人民政府辦公室

2020年10月22日

（此件主動公開）