海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳?海南省發(fā)展和改革委員會

海南省教育廳?海南省工業(yè)和信息化廳

中國人民銀行海口中心支行?海南省機關事務管理局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會海南監(jiān)管局

關于印發(fā)《海南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》的通知

瓊建科函〔2020〕373號

各市縣住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展和改革委員會、教育局、工業(yè)和信息化主管部門、機關事務管理局（中心）、三亞銀保監(jiān)分局，人民銀行轄區(qū)各市縣支行：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實海南建設國家生態(tài)文明建設試驗區(qū)戰(zhàn)略部署，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監(jiān)會<關于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案>的通知》（建標〔2020〕65號）要求，為推動我省綠色建筑高質量發(fā)展，決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動。現(xiàn)將《海南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：海南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案

海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳????????海南省發(fā)展和改革委員會

海南省教育廳???????????????海南省工業(yè)和信息化廳

中國人民銀行?？谥行闹?/span>????????海南省機關事務管理局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會海南監(jiān)管局

2020年12月31日

（此件主動公開）

海南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實海南建設國家生態(tài)文明建設試驗區(qū)戰(zhàn)略部署，貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部等七部委《關于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》（建標〔2020〕65號）文件精神，堅持生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，以裝配式建筑為抓手，進一步加快推動我省綠色建筑高質量發(fā)展，制定本實施方案。

一、創(chuàng)建對象

綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最.大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質量建筑。

二、創(chuàng)建目標

?到2022年，當年全省城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，其中海口、三亞占比達到80%，其他市（縣、自治縣）占比達到60%，星級綠色建筑持續(xù)增加。全省建筑能效水平不斷提高，積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，扎實推進既有建筑節(jié)能改造。到2022年，全省實施完善類、提升類的老舊小區(qū)改造項目、公共建筑節(jié)能改造項目，滿足現(xiàn)行節(jié)能設計標準要求。全省裝配化建造方式全面提升，到2022年，具備條件的新建建筑原則上全部采用裝配式方式進行建造。綠色建材應用進一步擴大，住宅健康性能不斷完善。綠色住宅使用者監(jiān)督機制逐步建立，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

三、重點任務

（一）推動綠色建筑高質量發(fā)展。制定印發(fā)《海南省綠色建筑（裝配式建筑）“十四五”規(guī)劃》，科學確定全省綠色建筑發(fā)展目標，按類別、分區(qū)域明確星級綠色建筑比例等要求。推動綠色建筑標準全面實施，加強綠色建筑設計、施工和驗收管理。加快《海南省綠色建筑發(fā)展條例》立法進程，明確各方主體責任，推動綠色建筑高質量發(fā)展。

（二）推動新建建筑能效水效提升。全省城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行國家現(xiàn)行節(jié)能設計標準。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，完善技術標準和評價指標體系。全省新建、改（擴）建國家機關辦公建筑和大型公共建筑同步設計、安裝能耗分項計量裝置，對建筑能源利用效率進行測評。推進能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設，推廣合同能源管理模式，推行國家機關辦公建筑和公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示。

（三）推動既有建筑綠色改造。結合海綿城市建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，以更換節(jié)能門窗、增設屋頂防水隔熱系統(tǒng)、外墻屋面防滲防漏處理、更換節(jié)能燈具和節(jié)水器具等適宜技術，推動既有居住建筑綠色改造。將集中組織綠色改造與居民分戶自行改造相結合，探索適宜的改造模式和技術路線。實行海南省公共建筑能耗限額，對既有高能耗公共建筑實施綠色節(jié)能改造，提升能效水平。鼓勵?？?、三亞積極申報國家公共建筑能效提升重點城市試點示范。

（四）推動可再生能源建筑應用。進一步推動全省可再生能源建筑規(guī)?；瘧?，政府投資新建公共建筑和既有大型公共建筑節(jié)能改造時應選擇應用一種以上可再生能源。穩(wěn)步推進太陽能光伏在建筑上的應用,支持太陽能等可再生能源一體化、多元化、規(guī)模化應用發(fā)展。

（五）完善綠色建筑標識制度。全面執(zhí)行住建部綠色建筑標識認定制度，加強綠色建筑標識管理，規(guī)范開展二星級綠色建筑評價標識，指導各地級市開展一星級綠色建筑評價標識，縣級市積極組織申報綠色建筑評價標識。建立標識撤銷機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標識處理。利用信息化管理平臺，逐步推行綠色建筑標識網(wǎng)上受理、審查、公示制度。規(guī)范綠色建筑咨詢服務機構管理，提高標識認定工作效率和水平。

（六）提高住宅健康性能。推廣居住健康建筑和健康社區(qū)，提高建筑室內溫度、濕度、隔聲、水質、空氣污染物濃度、自然通風換氣、自然采光等健康性能指標，鼓勵建設更加健康的環(huán)境、設施和服務，實現(xiàn)居住社區(qū)健康性能的提升。嚴格竣工驗收管理，推行《海南省全裝修住宅工程質量分戶驗收管理辦法》，研究制定《海南省房屋建筑工程質量潛在缺陷保險實施細則》及配套政策，積極創(chuàng)新海南IDI保險制度。鼓勵各市縣將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書，明確質量保修責任和糾紛處理方式，逐步建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制。

（七）推廣裝配化建造方式。大力推動裝配式建筑發(fā)展，大力發(fā)展鋼結構裝配式建筑，政府投資的公共建筑、社會投資的具有一定規(guī)模的其它公共建筑優(yōu)先采用鋼結構。探索整體性更好的裝配式混凝土結構技術體系的推廣應用。提高裝配式建筑構配件標準化水平，研究制定裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工標準圖集。推動裝配化裝修。打造省級裝配式建筑示范基地。統(tǒng)籌裝配式建筑產(chǎn)能布局，全省裝配式建筑部品部件的新增產(chǎn)能原則上應統(tǒng)籌集中布局到臨高金.牌港開發(fā)區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局，開展集低碳設計、低碳建材、低碳建造、低碳運營、低碳智能于一體的集成實踐，將金.牌港打造成以裝配式建筑為帶動的新型建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（八）推動綠色建材應用。結合氣候特點和資源條件，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全健康、品質耐久的綠色建材。大力發(fā)展預拌混凝土、預拌砂漿，鼓勵利用建筑垃圾、尾礦等固體廢物為原料研發(fā)、生產(chǎn)新型建材。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和推廣應用工作。全省國家機關辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性公共建筑率先使用綠色建材，打造一批綠色建材應用示范工程。

（九）推動綠色智慧建造。落實海南國際設計島建設要求，將綠色發(fā)展理念貫穿工程建設全過程，在項目策劃、建筑設計、材料選用、施工建造、運營維護各階段進行全過程綠色統(tǒng)籌。推進BIM技術在建設、勘察、設計、施工、運營維護等階段的應用，探索應用BIM、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G移動互聯(lián)、衛(wèi)星定位、機器人建造等新技術提升綠色建筑信息化管理水平。

（十）加強綠色建筑技術研究推廣。鼓勵大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)以市場需求為導向，開展綠色建筑共性和關鍵技術研發(fā)。加強新技術、新材料工程應用標準編制與發(fā)布，指導設計與施工。結合省建設科技計劃項目申報，引導科研機構和企業(yè)圍繞綠色建筑設計、能源利用、綠色建造等綠色建筑關鍵技術集成與應用。持續(xù)組織申報住建部“綠色建筑創(chuàng)新獎”評獎工作，將綠色建筑新技術納入省級科技成果庫，促進科技成果轉化。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各市縣住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、機關事務管理等部門，要在黨委、政府指導下、建立健全工作機制，制定綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃，細化目標責任。對綠色建筑相關產(chǎn)業(yè)，按我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關規(guī)定落實制造業(yè)、科技創(chuàng)新、財稅金融等支持政策。發(fā)揮公共機構特別是黨政機關示范表率作用，確保綠色建筑創(chuàng)建工作取得實效。

（二）加大政策支持。各級財政資金要加大對創(chuàng)建行動支持。完善綠色金融支持綠色建筑政策環(huán)境，推動綠色金融債券發(fā)行，支持金融機構將募集資金投向綠色建筑、建筑節(jié)能和裝配式建筑等建設；引導金融機構開展金融服務創(chuàng)新，將綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑及既有建筑節(jié)能改造等納入高質量綠色發(fā)展項目庫，針對綠色建筑創(chuàng)建行動提供更加優(yōu)質的金融產(chǎn)品和金融服務。爭取綠色發(fā)展基金支持，鼓勵采用政府和社會資本合作等方式推進創(chuàng)建工作。要限期出臺落實裝配式建筑的容積率獎勵實施辦法，確?！逗Ｄ鲜∪嗣裾P于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》規(guī)定的容積率獎勵政策全面落實。

（三）強化績效評價。省住房和城鄉(xiāng)建設廳將會同相關部門，對各市縣綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實和成效開展年度總結評估，及時推廣先進經(jīng)驗和典型做法。各市縣住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評價，并形成年度報告，于每年11月10日報省住房和城鄉(xiāng)建設廳。

（四）強化宣傳推廣。各級要充分利用各類新聞媒體和活動載體，組織開展多渠道、多形式宣傳，普及綠色建筑知識，宣傳創(chuàng)建行動成效，倡導綠色生活理念，推動形成綠色生活方式。各中小學校、高等院校要組織開展綠色建筑教育實踐等活動。要發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會氛圍。 ??